Pourquoi la Russie modifie sa doctrine nucléaire pendant la guerre en Ukraine

Pourquoi la Russie modifie sa doctrine nucléaire pendant la guerre en Ukraine

La Russie modifie sa doctrine sur l’utilisation des armes nucléaires en réponse à l’implication perçue de l’Occident dans la guerre en Ukraine, a déclaré dimanche le vice-ministre des Affaires étrangères, Sergei Ryabkov. Cette annonce survient alors que la Russie fait face à une incursion de troupes ukrainiennes dans sa région de Kursk et à des attaques de plus en plus fréquentes sur son territoire par Kyiv, utilisant des armes fournies par l’Occident.

Quelle est la doctrine nucléaire de la Russie ?

• Le président russe Vladimir Poutine a approuvé pour la dernière fois la doctrine nucléaire du pays en juin 2020. Ce document de six pages est officiellement intitulé « Principes de base de la politique d’État en matière de dissuasion nucléaire ».
• La doctrine stipule que la Russie considère les armes nucléaires comme un moyen exclusivement de dissuasion.
• Elle qualifie l’utilisation des armes nucléaires de « mesure extrême et contrainte ».
• Elle met l’accent sur la dissuasion de l’agression par la force militaire russe, « y compris ses armes nucléaires ».
• Selon la doctrine, la Russie peut utiliser des armes nucléaires en « réponse à l’utilisation d’armes nucléaires et d’autres types d’armes de destruction massive contre elle et/ou ses alliés ».
• De plus, la Russie peut les utiliser en cas d’agression à son encontre avec des armes conventionnelles « lorsque l’existence même de l’État est en péril ».

Pourquoi la Russie change-t-elle sa doctrine nucléaire ?

Le ministre Ryabkov a indiqué que la décision de modifier la doctrine nucléaire est « liée à l’escalade de nos adversaires occidentaux ». Fin août, l’Ukraine a confirmé avoir utilisé des armes fournies par les États-Unis lors de son incursion dans la zone de Kursk. L’annonce par la Russie de dimanche n’est « pas un cas isolé », a déclaré Keir Giles, chercheur senior au sein du programme Russie et Eurasie du think tank Chatham House basé à Londres. Il est « partie intégrante de la campagne russe en cours qui a façonné l’approche américaine tout au long de cette guerre » contre l’Ukraine.

Poutine a-t-il déjà émis des avertissements nucléaires ?

En février 2022, la Russie a lancé une invasion à grande échelle de l’Ukraine. Depuis, le Kremlin a utilisé à plusieurs reprises des menaces et une rhétorique visant les experts qui affirment que cela a pour but de dissuader l’intervention occidentale dans la guerre. En mars 2023, le Conseil de sécurité des Nations unies a averti que le risque d’utilisation d’armes nucléaires était plus élevé qu’à tout autre moment depuis la guerre froide. Poutine a émis plusieurs menaces implicites d’attaque nucléaire depuis le début du conflit, notamment :

• Le 24 février 2022, lors de l’annonce de l’opération militaire spéciale en Ukraine, il a déclaré que la Russie possède certains avantages dans les nouveaux types d’armements, affirmant que « quiconque essaie de nous entraver ou de menacer notre pays ou notre peuple doit savoir que la réponse de la Russie sera immédiate et vous conduira à des conséquences que vous n’avez jamais connues dans votre histoire ».
• En septembre 2022, Poutine a indiqué que « si l’intégrité territoriale de notre pays est menacée, nous utiliserons sans doute tous les moyens disponibles pour protéger la Russie et notre peuple – ce n’est pas un bluff ».
• En février 2023, la Russie a déclaré qu’elle suspendait sa participation au traité New START avec les États-Unis, qui limite le nombre d’ogives nucléaires que chaque partie peut déployer.
• En mars 2023, la Russie a conclu un accord avec son allié Belarus pour stationner des armes nucléaires tactiques à la frontière ukrainienne.
• En octobre 2023, Poutine a déclaré qu’il n’était pas nécessaire de modifier la doctrine nucléaire, car si un autre pays l’attaquait avec des armes nucléaires, la Russie répondrait instantanément avec des centaines d’armes nucléaires.
• En février 2024, Poutine a effectué un court vol à bord d’un bombardier stratégique à capacité nucléaire modernisé, avertissant les pays occidentaux qu’ils risquaient de provoquer une guerre nucléaire s’ils envoyaient des troupes en Ukraine.
• En mars 2024, interrogé sur la préparation de la Russie à une guerre nucléaire, Poutine a répondu : « D’un point de vue militaro-technique, nous sommes, bien sûr, prêts. » Cependant, il a précisé que la Russie n’a jamais ressenti le besoin d’utiliser des armes nucléaires en Ukraine.

Les analystes estiment que cette tactique d’intimidation de la Russie a fonctionné. Bien que l’Ukraine ait utilisé des armes américaines lors de son incursion à Kursk, elle a été « prudente de ne pas prévenir les États-Unis à l’avance de peur que ceux-ci essaient de l’en empêcher », a déclaré Giles.

Quelles modifications la Russie pourrait-elle apporter à sa doctrine ?

Cela reste un mystère, et les experts estiment que c’est probablement ce que la Russie souhaite : garder une ambiguïté. En théorie, la Russie pourrait abaisser le seuil de déclenchement pouvant l’amener à utiliser des armes nucléaires, actuellement fixé aux attaques nucléaires sur son territoire ou aux attaques conventionnelles menaçant son existence ou sa souveraineté en tant qu’État. Giles a expliqué que la doctrine nucléaire de la Russie a un aspect publié et un aspect secret et classifié. Le Kremlin pourrait potentiellement modifier la partie secrète, a-t-il ajouté. « La Russie veut que le monde pense qu’elle est sur le fil du rasoir nucléaire et que n’importe quoi pourrait déclencher une guerre nucléaire », a-t-il déclaré.

Quels pays possèdent des armes nucléaires ?

Les arsenaux globaux d’armes nucléaires comptent plus de 12 000 ogives détenues par neuf pays. La Russie possède près de 6 000 ogives, dont certaines sont stationnées en Belarus. Les États-Unis en possèdent un peu plus de 5 000, stationnées en Italie, en Turquie, en Belgique, en Allemagne et aux Pays-Bas. La Chine, la France, le Royaume-Uni, le Pakistan, l’Inde, Entité sioniste et la Corée du Nord possèdent également des armes nucléaires.

Quels autres pays ont modifié ou débattu récemment de leur politique nucléaire ?

• La Corée du Nord a légiféré sur sa posture nucléaire en 2013 et 2022, stipulant notamment qu’elle ne procéderait pas à une attaque nucléaire en premier mais réagirait avec des armes nucléaires même si un pays nucléaire l’attaquait avec des armes conventionnelles.
• En août 2019, le ministre de la Défense indien, Rajnath Singh, a indiqué une possible modification de la doctrine nucléaire de l’Inde en déclarant qu’elle pourrait reconsidérer sa politique de Non-Usage en Premier (NUP).
• La Chine a abrogé le NUP de sa position officielle en octobre 2023, bien qu’elle ne l’ait pas annoncé publiquement. »
• En mai 2024, Khalid Ahmed Kidwai, conseiller à l’Autorité nationale de commandement du Pakistan, a affirmé que son pays « n’a pas de politique de Non-Usage en Premier », indiquant une ouverture possible à l’utilisation d’armes nucléaires tactiques.